本报记者 陈婧

2019年，我国外贸面临的国内外条件发生深刻变化，不稳定不确定因素增加，形势复杂严峻。

据海关统计，2019年1-11月，我国进出口总额28.5万亿元，增长2.4%。其中，出口15.55万亿元，增长4.5%；进口12.95万亿元，与上一年同期基本持平；贸易顺差2.61万亿元。

2019年，我国稳外贸、稳外资取得了哪些亮眼成绩？主要面临哪些挑战？《外商投资法》及其实施条例等一系列措施的实施，将如何推动我国对外开放向更高层次迈进？围绕以上问题，中国经济时报记者专访了北京大学国家发展研究院党委书记、国家级人才项目入选者、北大博雅特聘教授余淼杰。

中国经济时报：回顾2019年，我国在稳外贸、稳外资方面取得了哪些成绩？

余淼杰：2019年我国外贸外资的成果丰富，取得了非常明显的成绩。首先，贸易总额或贸易规模稳中有进。2019年前11个月，我国进出口总额达到28.5万亿元。平均每月超过2万亿元。预计全年进出口总额会超过2018年的三十万亿元，贸易规模不断上升。其次，贸易结构得以不断优化。2019年，我国最重要的贸易伙伴由欧盟、美国、东盟，变为欧盟、东盟、美国，我国与东盟的贸易比重在上升。此外，我国与“一带一路”沿线国家贸易比重提升到29%。全年有望达到30%。民营企业的贸易活力不断增强，出口占比提升到51%。第一次出现民营企业的出口超过国有企业的出口。结构也得以不断优化，机电产品占比也达到了将近60%，具体是58.4%。同时，我国贸易高质量出口态势也逐渐得以提升。体现为2019年我国高质量、高附加值、高技术的“三高”产品出口快速增长。此外，目前中国已成为全球第二大吸引外商直接投资的国家。2018年我国外商直接投资（FDI)为1390亿元，占全球的10.7%，2019年有望突破这一数字，足见我国吸引FDI取得了明显成果。

中国经济时报：2020年我国在稳外贸、稳外资方面面临哪些挑战？

余淼杰：第一，尽管中美贸易协议第一阶段已经初步达成，将于近期签署，但是这并不代表中美经贸已经进入顺利发展的阶段。毕竟是在签订第一阶段的协议之后，美国依然对中国出口的3700亿美元的产品征收21%的高关税。中国企业对美国出口的不利态势并没有发生根本的改变。美国依然是中国最主要的出口市场之一，也是最成熟的市场之一，如果有20%—25%左右的关税，对中国出口企业造成的压力已然很明显。2020年中国出口面临一定的压力。

第二，即便中国加快向新兴工业国家出口，其有限的市场规模仍将对中国外贸带来挑战。而且将新兴工业国家培育成出口成规模的市场需要一段时间。

第三，外资方面的挑战主要在于中国不断上涨的劳工成本，使得劳动力密集型产业逐渐失去比较优势。进而导致外商减少对中国劳动力密集型产业的投资，甚至将已有的劳动力密集型产业的工厂转移到其他国家。此外，中美贸易摩擦的不确定性依然存在，所以导致一部分企业离开中国，转移到其他经济体。

中国经济时报：近期，《外商投资法》及其实施条例等一系列措施的实施，将如何推动我国对外开放向更高层次迈进？

余淼杰：《外商投资法》商法合一是一项重大改革，也彰显了我国对外开放的诚意和力度。通过制定商法合一，使得外商企业真正跟国内企业享受一视同仁的待遇，而且还通过准入前国民待遇加负面清单的模式，使得外商企业在未进入中国投资前享受国民待遇，然后不断缩小负面清单的长度，扩大外商对华投资的准入领域，一系列措施都显示出我国从要素型开放向制度型开放的根本转变。

同时，在商法合一中也明确强调要加强知识产权保护，明确强调逐步有序开放外商投资我国的银行、证券、保险等行业。这些都是我国通过扩大开放防治中美经贸摩擦、防治国际贸易单边主义的具体举措。同时能够缓解外界对中国投资信心不足的问题。通过商法合一为企业提供更好的知识产权保护、更好的营商环境，更好地对接国际标准来抵制、缓冲我国劳工成本不断上涨的不利因素。

本文来源：《中国经济时报》