【中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议总结了2021年经济工作，分析当前经济形势，并部署了2022年经济工作。会议强调，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。对此应如何理解？中青报·中青网记者专访了北京大学国家发展研究院党委书记、商务部经贸咨询委员会委员余淼杰。】

中青报·中青网记者 宁迪

具有里程碑意义的2021年，我国实现了“十四五”良好开局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。12月8日至10日召开的中央经济工作会议公布了这份开局“答卷”，并为2022年经济工作指定了方向。

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。同时提出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

中央经济工作会议在定下2022年经济工作“稳字当头、稳中求进”的总基调上，特别强调了“政策”层面的工作要求，以及要认识和把握的五个新的重大理论和实践问题。

在北京大学国家发展研究院党委书记、商务部经贸咨询委员会委员余淼杰看来，中央经济工作会议提出的七项政策，十分精准，除了耳熟能详的宏观政策、微观政策，还有结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策。

会议还对七项政策要发挥的效用，提出了明确要求：宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。

余淼杰认为，更为重要的是，这些政策高度符合我国五大新发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享。比如科技政策，要求强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风；改革开放政策，要求扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。

会议要求，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。余淼杰认为，之所以强调政策发力适当靠前，是因为受新冠肺炎疫情的影响，当前全球经济下行压力大，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，有效市场的发展离不开有为政府。有为政府要更多地发挥作用，通过制定合理、积极的政策，带动市场主体的健康发展，“让政策的发力带动市场的活力。”

会议提出，明年稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。余淼杰判断，“合理充裕”意味着明年还会相对加大力度扶持中小微企业，帮助中小微企业进一步纾困。而财政政策上，明年会保持合理的赤字规模，不会有太大变化。

余淼杰认为，在改革开放政策上，政府仍要以公开、公平、公正的原则来推进要素的市场化配置，推进社会主义市场经济体制的完善，“这里面的重点是如何处理国有经济和民营经济的关系。”他指出，做大做强国有经济，要增强国有经济的创新力、竞争力、影响力乃至防范风险的能力。同时，电网、铁路这类自然垄断行业，也要增加竞争力，进行必要的改革。此外，政策上对民营经济要支持、鼓励、引导，通过公开、公平、公正的市场环境促进民营经济蓬勃发展，同时，要防止资本的无序扩张、野蛮生长。

会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。主要包括：实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和五个方面。

余淼杰看到，这里面第一个突出的就是“共同富裕”这个大目标。他认为，在具体推进共同富裕过程中，需要分几步走，首先要做大蛋糕，才能分好蛋糕。余淼杰还注意到，今年中央经济工作会议继续提到了“反垄断”和“反不正当竞争”，且资本更是关注的重点。会议提出要正确认识和把握资本的特性和行为规律，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长······

构建高水平社会主义市场经济体制，要完善要素市场化配置，生产要素主要包括资本、土地、技术、劳动、数据等。“资本有其积极的作用，但也要控制它的消极作用。”余淼杰指出，如果资本野蛮生长，存在垄断行为，就会降低经济效率，也会加剧收入分配不公。

本文来源：中国青年报