美国商务部2月8日公布数据指，2021年美国出现了历来最高的全年贸易逆差，而中国仍是美国最大的单一贸易逆差国。同时，美国41位跨党派联邦参议员敦促取消对部分中国进口产品的惩罚性关税。受访学者指出，这证明美国经贸仍非常依赖中国生产，美国应尽早撤销对华加增的关税。

根据美国商务部的数据，2021年美国录得贸易逆差8591亿美元，较2020年增加了27%，是该国1960年有记录以来最高。其中，美国对华逆差共3553亿美元，相当于总体逆差的41%。这个数字高于2020年的3103亿美元，但在总体逆差中占比有所减少。

美国自2018年起对华发起贸易战，但对华贸易逆差却持续增长，这说明什么？

北京大学国家发展研究院副院长余淼杰教授9日在接受香港中通社记者采访时指出：“美国对华贸易逆差绝对数的扩大，的确说明了美国对中国经贸的依赖，相对疫情之前没有减弱，美国经贸依然非常依赖于中国生产。”

余淼杰阐释道：“之所以会这样，与全球价值链的紧密联系有关。这段时间，特别是疫情期间，中国对美的出口不减反升，除了此前常规的机电产品、纺织品外，还有防疫产品的出口。相反，由于美国长期限制对中国高科技产品的出口，导致美国对中国出口的总额不高，客观上造成了中美贸易的失衡。”

另外，根据美国商务部当日公布的数据，称中国距离兑现美中第一阶段贸易协议目标相差甚远，仅完成了协议采购目标的57%，甚至不及美中贸易战前中国从美国采购商品的水平。

余淼杰指出：“美方这种诟病，是忽视了这一特殊时期。因为中美第一阶段经贸协议签订后，刚好是新冠疫情肆虐全球的两年。其实按照协议的不可抗力条件，中方甚至不用履行扩大进口条款。但事实上，中国在这一背景下，依然在2017年的基础上大幅扩大进口。这彰显了中国没有将追求贸易顺差作为目标，而是积极推进多边主义和扩大开放举措，值得肯定。”

就在美国政府的抱怨声中，美国41位跨党派联邦参议员7日致函美国贸易代表戴琪，敦促她建立一个更全面的程序，将一些中国进口产品排除在惩罚性关税之外。上月，也有140多名美国国会议员组成的两党团体呼吁戴琪立即恢复并扩大对中国商品的关税排除程序。美国议员如此密集催促政府取消对华关税，说明什么？

余淼杰认为：“这非常清楚地说明，美国不管是普通民众还是工商界，都深刻认识到，和中国打贸易战其实不利于美国的经济发展。这不仅会给美国终端消费者带来价格提升，也会导致中国从美国进口的上游中间产品减少，对美国产业造成伤害，可谓搬起石头砸自己的脚。因而，这些美国议员提出的减少关税，方向是对的。”

余淼杰续指：“在接下来中美第二阶段经贸谈判中，美方应积极主动撤销加增在3700亿美元中国产品上的关税，这样两国才能相向而行。若能如此，首先，中国对美出口将继续上升；其次，美消费者面对的价格会下降；其三，美国上游生产商的销售量将有提升；最后，若美国还允许向中国出口高科技产品，那么中美间的贸易失衡将进一步缩小。”

不过，余淼杰补充道：“我们要客观地看到，中美之间之所以存在贸易失衡，并非因为关税，而是由于两国的要素禀赋结构、以及处在价值链不同阶段。同时，更应看到，中方的贸易顺差并不等于贸易利得。”

美国总统拜登1月20日表示，现时就取消美国对中国商品的关税作出承诺，仍为时过早。面对最新贸易统计数据，以及议员的再三呼吁，拜登政府为何仍不愿放松？

余淼杰指出：“这主要还是因为他们延续了前总统特朗普担心吃亏的想法。另外，他们认为，这会导致美国就业出现问题，不过这种担心是不对的。”

余淼杰呼吁：“如拜登政府愿意相向而行，目前是签署中美第二阶段经贸协议的有利时期，对美国也是如此。因为第一，美国当前经济相对稳定下来；第二，签署协议有利于美国走出疫情，保持经济健康发展。因而，目前应进一步推进第二阶段经贸谈判。”

香港中通社记者 张婕舒