美国总统拜登26日在七国集团（G7）峰会上，宣布G7全球基建计划，计划5年内，为贫困国家的全球基建项目筹措6000亿美元，以此抗衡中国的“一带一路”倡议。由于资金筹措将主要来自私人投资者，受访经济学家指，全球经济低迷背景下，私人投资者不会大规模出资投基建，计划必然失败。

　　G7峰会26日起一连三日在德国举行。美国总统拜登于峰会首日宣布，七国将开启“全球基建和投资伙伴项目”，在未来5年里总共筹集6千亿美元资助发展中国家的基建和发展。

　　这一计划类似去年G7峰会上宣布的“重建更美好世界”计划，惟公布一年以来进展极少，今年再推出，更名为“全球基础设施伙伴关系”项目。

　　对此，北京大学国家发展研究院副院长余淼杰教授27日在接受香港中通社记者采访时表示，新计划是“换汤不换药”，仍然旨在对抗中国的“一带一路”倡议。

　　该计划中，美国和欧洲分头负责大额筹款，美国将在未来5年通过政府资金和私人投资的方式筹集2000亿美元，欧洲则要动员3000亿欧元。与“一带一路”倡议不同的是，该计划的资金筹措将主要来自私人投资者。

　　拜登称，G7成员国政府只提供有限资金，鼓励大规模的私营部门投资。德国总理朔尔茨则解释称：“单靠公共部门将无法弥补我们在世界许多地方面临的巨大差距。”

　　针对G7寄望向私人筹集资金，余淼杰指出：“基础建设投资回报周期长，短期内不能看到明显回报，有些甚至根本无回报，所以在各国通常都由政府来筹资建设。拜登现在提出由私人企业和集团出资，私人投资者本身没有足够动力。”

　　去年G7提出的“重建更美好世界”计划，曾雄心勃勃提出为受新冠疫情重创经济的中低收入国家，尽可能满足它们总值超过40万亿美元的基建需求，然而在计划宣布约一年后，相关项目的金额总数仅有600万美元。具体实行来看，欧盟今年1月自行向发展中国家提供名为“全球门户”的基建基金，英国亦公布自己版本的全球基建项目“清洁绿色倡议”，日本则有意筹集650亿美元，计划不见成效，只见不同政府各自为政。

　　《华尔街日报》认为，尽管拜登一直在努力团结盟友，共同对抗中国，但这次倡议很可能暴露西方盟友无法团结一致的“老毛病”。

　　余淼杰分析指，G7去年未完成的计划，今后5年也同样无法完成。“G7是一个松散联盟，成员国的经济目标、政治诉求各不相同，加上部分国家政府赤字高企，负担不起投资金额，G7齐心协力推进该计划的可能性不大。”

　　至于私人投资，余淼杰续指，在美国前期实施量化宽松以走出疫情冲击的大背景下，欧美各国面临高通货膨胀，全球经济较低迷，未来5年，料除中国以外的众多大型经济体都会出现滞胀现象，很可能陷入经济危机。在此不确定性下，期望私人大规模投资基建可谓“痴人说梦”，因此该计划必然失败。

　　在宣布计划时，拜登再次强调“民主”价值，称计划不是做“慈善”，而是让各国看到“与民主国家合作的具体好处”，“民主国家”能通过更少的附带条件，实现基建设施的资助。

　　对此，余淼杰表示，拜登这套“民主”价值投资理念不会管用。一方面，民主有不同的表现形式和实现路径，美国的方式不一定适用于别国。另一方面，西方国家的援助幷非无条件，如1997年援助东南亚金融危机时，就提出大量附带条件。

　　计划会如G7所预想，对“一带一路”造成冲击吗？余淼杰直言：“‘一带一路’在基建、经贸合作等方面的推进相当成功，G7全球基建计划则只有纸上谈兵，也无法真正解决发展中国家的基础设施建设问题，两者根本无法相提幷论。我对G7计划的未来持悲观态度。”（完）

香港中通社记者 王丰铃
本文来源：香港中通社