香港新闻网7月15日电  G20财长会正式会议15日在巴厘岛举行,耶伦在会前发表讲话称,美国通胀“高得无法接受”,而抗击通胀的“最有力工具之一”是对俄罗斯石油进口限价。耶伦的“工具”是否管用?受访经济学家指,控制俄油价无法降低美国通胀,也难获其他产油国支持,最终或导致美国国内石油短缺引发动荡,该计划注定失败。

20国集团(G20)财长会议15日在印尼登场。东道主印尼表示,希望各国一同找到创造性的解决方案,来克服低收入国家债务危机、全球通货膨胀和俄乌战争的“三重威胁”。

美国财政部长耶伦则提前一天在记者会上宣布美方的“解决方案”。耶伦表示,白宫正在采取措施,包括动用战略石油储备和努力对俄罗斯石油实施价格上限。至于这么做的原因,一是美国的通胀率仍然“高得不可接受”,降低通胀率是拜登政府的首要任务,对俄罗斯石油售价设置上限是抑制通胀最有力的工具之一;二是必须切断俄罗斯从原油销售中获得的利润,“将让普京无法为其战争机器获得所需的收入。”

抑制通胀为何要对俄油限价?北京大学国家发展研究院副院长余淼杰教授15日在接受香港中通社记者采访时分析,近期美国通胀严峻,消费物价指数飙升,民众已无法忍受,美国政府和美联储经受巨大压力。他们认为,石油属于基础原材料,是不少下游产业赖以生产最主要原材料之一,若能拉低石油价格,便能降低生产成本,从而降低消费物价指数。

余淼杰续指,俄罗斯尽管并非产油最多的国家,但在俄乌冲突下,主要靠销售石油等原料来保证国际贸易收入。美国希望通过限制油价,既不降低从俄罗斯的进口量,又使俄罗斯收入下降,无法为其国内经济发展及俄乌战争融资。

事实上,美国财政部近期一直在推动对俄石油采取限价的政策,但到目前为止,进展极为有限。美国实施限价的方法是与金融制裁挂钩,要求俄罗斯同意油价降至低于欧美设定的价格,才能获得国际借贷机构、船运公司和保险公司的石油运输及交易服务。美国给俄罗斯的禁令留出这一“豁免”,坐等俄方答应。

对此,余淼杰直言,美国是“搬起石头砸自己的脚”,该计划注定失败。因为控制俄油价不可能令美国通胀下降,俄油价下降后,向美国等国的石油供给就会下降,而美国依赖汽车、对石油需求大,除非能从其他国家获得替代品,否则美国消费者必然要承受供不应求和配额限制,这反而引发更多社会问题,甚至出现动荡。

当记者问及每桶40美元是否是俄罗斯石油的恰当上限价格时,耶伦说还未做出决定,但他们希望制定一个能激励俄罗斯生产的油价水平。但外界质疑,所谓的上限价格实际很难制定,每桶40美元的价格上限也不合理。

余淼杰认为,40美元非常不合理,美国经济较好时油价曾每桶高达100美元,如今若价格拦腰砍断,对产油国将形成巨大负面冲击,不仅会恶化与俄罗斯的关系,也无法获得中东产油国的支持。

美国在试图说服其他产油国增产的同时,也在游说各石油进口国对俄石油压价。近日美国总统拜登又亲赴中东,试图说服沙特阿拉伯等海湾国家大幅提高石油产量,以压低全球油价。另据《华尔街日报》近日报道指,中国和印度是耶伦推进对俄油限价的两个重要目标,因为两国都从俄罗斯进口大量石油,并且未加入西方对俄制裁。报道指,耶伦上周与中国国务院副总理刘鹤通电话,试图说服中国对俄罗斯石油限价。

世界主要产油国有可能增产吗?余淼杰分析认为,中东各产油国当前经济低迷,从其国家利益来看,无动力主动增产降低油价。

至于中印会否支持对俄油限价,余淼杰指,中国一向强调公平公正原则,不会允许一国对另一国打压,此外,俄石油价格的高低应由世界经济体的需求、俄石油的供给两方面来决定,而非由一国霸道的人为限价决定。至于另一俄石油进口大国印度,则取决于其本国的考虑及与美国的关系。“石油是经济上生产生活的必需品,缺乏需求弹性,若其他国家不配合,美国对俄施加的单方面制裁只会杀敌一千自损一千两百。”

俄罗斯副外长里亚布科夫近日表示,为俄罗斯石油设定价格上限的计划注定不会得逞,莫斯科将找到赚取收入的方法。俄罗斯外交部发言人指出,西方试图限制油价不会导致油价走低,反而会推动油价上涨。

余淼杰指出,透过石油输出,俄罗斯已获得大量外汇,成为其当前经济困难下主要的收入来源。即使俄罗斯不行动,美国计划也会失败。另外,俄罗斯也可“以牙还牙”反制裁,不供给美国石油,这对于当前面临经济增速下滑、或现滞胀压力的美国来说,将带来明显的负面影响。

（香港中通社记者 王丰铃）