百位学者预见2024｜余淼杰：新质生产力是实现“三新一高”的重要推手

中新经纬2月6日电 题：新质生产力是实现“三新一高”的重要推手

作者 余淼杰 国际经济学会会士、辽宁大学校长

余淼杰

预计2024年，新质生产力将是中国经济发展的关键词。理解新质生产力要从两个方面入手。第一，为什么要大力发展新质生产力。第二，如何大力发展新质生产力。

对于第一个问题，当前我们正面临百年未有之大变局，国际环境发生深刻变化，国内也面临艰巨繁复的改革发展任务，在这样的背景下，中国经济增长模式已由高速增长转向高质量发展。过去粗放式的增长模式主要是依赖包括资金、土地、人力、能源等基本生产要素的低成本来实现的。而当前人工成本上升，资本流通随着逆全球化势力抬头，也不像过去那么通畅，资本成本也在上升，种种生产要素成本提高使得粗放式经济增长模式必须转变。而高质量发展的核心是集约式增长，其内涵是提高全要素生产率，从而实现新质生产力的提高。

进一步看，在新发展阶段中，高质量发展体现在四个方面，生产、流通、消费和分配，其中的“牛鼻子”就是生产。从微观的层面看，生产的高质量发展就是要实现产品附加值的提升、产品质量的提高、企业全要素生产率的提升，乃至整个行业形成全产业链、三大产业合理协调发展的生产体系。其中，最关键的是企业全要素生产率的提升，也是新质生产力提升的核心。全要素生产率，是指当控制了资本、劳动、土地、能源乃至数据等投入后，产品产量依然能够提升的部分，其中提升的来源就在于技术的进步。全要素生产率的进步就是技术的进步，而新质生产力的核心又在于全要素生产率的提升，换言之新质生产力的提升就在于技术进步与科技创新。

对于第二个问题，如何发展新质生产力。首先，必须认识到，创新是五大新发展理念的首要理念，是必须完整理解并坚决贯彻的一个新发展理念。创新要从科技创新和技术进步两个内容去理解，科技创新和技术进步是有所区别并共同发展的。一方面，对原始的创新创造，要提高研发投入、提高基础研发占比。2022年中国基础研究经费占R&D经费比重为6.57%，这一比率应当进一步提升，到“十四五”结束时提升到7%甚至接近10%的水平。另一方面，要大力发展应用研究。一般来看，基础研究主要靠有组织的科研机构的集体攻坚，而运用型的技术改进则可以靠小企业百舸争流，靠小企业密集的技术进步。对此要做好产学应用的结合，只有实现产学应用的结合，才能实现新产业、新模式、新动能的发展，才能进一步实现科技原始创新和技术进步的同频共振、同步发展。

其次，创新、创造的最主要的行业载体应该是具有代表性的新兴产业、未来产业。比如新材料、航空航天、低空经济、机器人、生物医疗设备、新能源汽车、集成电路装备、人工智能、元宇宙、深海开发、增材制造、柔性电子、氢能储能、细胞治疗、生物育种等产业。同时做好“三篇大文章”，对原材料行业进行产品的技术创造、革新、更新换代，拉长初级产品产业的附加值链条，实现“延链拓值”。此外，还要更好地利用数字经济的载体。这要求我们保证数字技术达到一定先进水平，只有数字技术形成产业化，从蓝图变成产品，再从产品变成产业后，才能大力发展产业的数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

再次，在发展新质生产力的过程中，还需要深刻认识新质生产力并不是简单追求GDP增长，而是实现人与自然的共同和谐。因此，必须大力发展绿色生产力，做好“先立后破”，发展新型绿色产业，做好风光火核储一体化的推进，逐步降低传统能源的比重。在具体落地上，要加快绿色创新和先进绿色技术的推广应用，比如碳捕捉的技术；同时落地绿色制造产业，比如中国在新能源汽车制造业上已经取得了一些成绩。总之，应通过加快发展绿色服务业、绿色能源、低碳供应链等，构建绿色循环经济体系。

最后，要做好各种经济政策工具箱的应用，把宏观政策、货币政策、产业政策、能源政策、民生政策等结合起来，从宏观的、一体化的角度运用，以促进实现新质生产力的更好培育与发展。

总而言之，新质生产力代表着先进生产力的方向，也是中国经济发展的重要方向，是实现“三新一高”的重要推手。坚持大力发展新质生产力，将助力实现中国经济的高质量发展。