2024年全国两会期间，全国人大代表、国际经济学会会士、辽宁大学校长余淼杰带来了《关于进一步改善提升高铁服务、促进国内运输大循环的建议》。

余淼杰提出，在全国统一的要素市场建设中，畅通人员流动的大循环是核心任务。为此，必须积极建设现代化流通体系，降低劳动力要素跨区域流通成本，保障国内劳动力要素运输大循环的畅通。

中国高铁作为中国现代化流通体系重要组成部分，已经形成“八横八纵”的网络布局。余淼杰表示，中国高铁的服务水平逐渐优化，乘坐高铁出行已经成为旅客们的心仪选项。他同时指出，目前，在服务手段数字化、服务意识人性化、服务场景立体化、服务流程简约化等方面，中国高铁服务仍然存在进一步提升的空间。

对此，余淼杰提出五点建议：第一，全方位加强数字技术赋能，高精度优化运力配置和数字服务。目前，智能高铁仍在探索阶段，仍有待升级和全面推广，常规高铁的数字技术运用仍有欠缺。有必要推进国铁集团与网络供应商的协同创新合作，在加速研发5G-R铁路专网的同时，优化车舱内乘客的网络质量，特别是解决高铁Wi-Fi“信号强、网速慢”的问题。强化高铁在人工智能、大数据、云计算等数字技术的使用，留存更长时期的列车行驶数据和旅客行程数据，基于优化算法解决“春运”等运力紧张时期的长短途供票配比，解决“买短乘长”和“买长乘短”问题，同时也应提供旅客更长时期的订单信息，便于查询及报销。大规模普及物联网技术的应用，在高铁列车上普及列车信息检测模块，提升高铁行驶安全；在高铁车站检票处增设扫脸检票模块，真正实现无障碍进站检票一体化流程；在高铁轨道各路段普及气象采集模块，提供最实时的温度、湿度等气象信息。

第二，大范围普及城际间高铁“月票”，加速推动都市圈融合。中国高铁已经推出“计次票”与“定期票”两种类型的“月票”，覆盖范围包括“广深港高铁”“南疆城际”“京张高铁”等60多条线路，有效提升了跨城市工作者的通勤效率。因此，建议拓展“计次票”与“定期票”的次数选择区间和时间选择区间，在各城市间大范围增设城际高铁“月票”线路，拓展通勤人员的选择空间，进一步加速推动都市圈融合发展，畅通国内运输大循环。

第三，持续优化高铁人性化服务，满足不同类型旅客差异化需求。建议国家铁路集团下设各子公司积极交流经验，适时推广各类特色车厢；建议高铁订餐服务加强推介当地美食、特产，服务旅客的同时也能推广沿线城市文旅产业；建议高铁车厢内也应及时配备AED设备，并培训乘务人员操作使用，抢抓4分钟黄金救援时间。

第四，多层次提升12306APP交互体验，优化“接、送、乘”一体式服务。为满足人民日益增长的出行需求、应对逐渐密集的铁路线路网络、超前布局未来运力需求激增，高铁站的建设往往需要较大的空间规划。特别是直辖市或省会城市更是如此。建议升级12306APP交互界面和交互功能，如增设站内导览信息，包括出入站口、换乘电梯、商户、检票口、卫生间、咨询处等位置信息；增设查询到站车辆的站台和出站口信息，方便旅客查询或他人接送；增设在线客服功能，便于及时帮助乘客解决突发问题。

第五，简化优化报销凭证相关手续，加速推广高铁无纸化报销。自2019年全国开始大范围普及高铁电子客票以来，高铁出行开始进入无纸化时代，旅客出行的便利性极大提高。但相对而言，因公出差等情况下的票据报销仍然需要打印报销凭证，且在取出报销凭证后进行改签、退票则必须同时持乘车人身份证等有效证件及报销凭证后到指定窗口进行操作。在电子客票已经普及的情况下，相关程序显然已经不符合当下无纸化时代的趋势。目前，河北、黑龙江、湖北、新疆四地已开展“数电票”试点，成效显著。因此建议，一方面，简化程序，规定仅持纸质报销凭证即可办理改签、退票等业务；另一方面，加速高铁报销凭据无纸化进程，尽快将“数电票”试点推广至全国范围。