近日，由辽宁大学党委副书记、校长余淼杰教授担任中方组长，世界资源研究所常务董事克雷格 • 汉森担任外方组长的《中国环境与发展国际合作委员会专题政策研究报告——贸易与可持续供应链》正式完成。

近期，在贸易、供应链和可持续发展的交叉领域的一系列国际政策环境发展将对中国产生影响，例如：新的国际贸易政策正在支持碳定价并解决毁林问题，新的国际协议要求包括中国在内的签署国 提高其经济活动（包括贸易）的可持续性。这些国际贸易问题中的新发展将对中国部分商品的贸易产生显著影响，尤其是大豆、牛肉、棕榈油和工业产品（如电气设备、机械、纺织品）。立足这一问题，本报告分为四章，对当前中国和世界范围内的绿色贸易新趋势加以总结，并分析了中国应当如何应对气候变化，在保障贸易安全的背景下实施碳中和愿景。

第一章分析中国政府与贸易、供应链和可持续发展密切相关的三大愿景并总结了近年来国际政策环境的发展，如：国际贸易政策层面的欧盟碳边境调节税、欧盟零毁林法案、区域贸易协定、《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》、《昆明 - 蒙特利尔全球生物多样性框架》(GBF)，企业发展趋势层面的科学碳目标倡议、ESG投资和绿色消费需求层面的新趋势。

第二章立足中国作为全球主要进口国的三种软商品，大豆、牛肉和棕榈油，分析上述政策将对中国这三类软商品的外贸产生何种影响，指出应着力减少与大豆、牛肉和棕榈油等软商品相关的森林砍伐和草原退化，实现中国相关软商品采购和碳中和、全球生物多样性保护、气候协议目标之间的平衡。

第三章定义了中国出口商品附加值的碳排放，研究中国出口碳排放与能源价格之间的关系。本章指出，由于各国发展水平不同、基本国情差异较大，各国碳市场价格差异较大且目前尚无统一的测度标准，碳边境调节税实施仍存在挑战，需要兼顾他国合理关切，因此我们应该发挥市场作用，提高非清洁能源价格、着力降低中国碳排放。

第四章总结了上述内容，根据中国政府的愿景、国际发展现状与趋势以及对中国主要贸易商品的影响及其关键，提出相应政策建议。具体政策建议如下。

第一，中国将可持续性或“绿色”标准纳入其所有的全球供应链。中国与东盟国家签署的绿色价值链 伙伴关系将是一个良好的开端（定于 2023 年 9 月或 10 月在中国 - 东盟环境合作论坛上签署）。

第二，中国与巴西谈判并签署贸易协定，以确保合法且可持续的大豆和牛肉的长期供应。为使这一具有里程碑意义的贸易协定得到应有的重视，中国和巴西可以在 2024 年中在巴西举行的 G20 农业部长 会议（可持续农业将是会议的重点议题）或 2025 年底在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》 第 30 次缔约方大会上共同宣布该协定。2023 年 4 月中旬，中国国家主席习近平和巴西总统卢拉在北 京举行的历史性会晤，该贸易协定将是落实领导人会晤精神的具体举措。

第三，中国与印度尼西亚和马来西亚谈判并签署贸易协定，以确保合法和可持续的棕榈油的长期供应。该贸易协定将以中国与两国近期在贸易合作上取得的进展为基础。例如，2022 年 11 月，中国商务部 中国国际贸易谈判代表兼副部长在中印尼农产品贸易促进活动上呼吁开展棕榈油绿色贸易。2023 年 4 月，中国食品土畜进出口商会与马来西亚棕榈油局就提高棕榈油供应链的稳定性和可持续性签署谅解备忘录（MOU）。

第四，中国借助市场和政策的力量，推动产业贸易模式的低碳转型。在市场机制的作用下，煤炭价格的上涨将导致中国出口碳排放量的下降。通过市场机制，提高化石能源价格，淘汰重污染行业，降低出口碳排放。市场是降低碳排放的重要力量，政府也应积极采取行动，走“先立后破”的道路。

第五，中国可以在区域贸易协定中为绿色产品制定激励措施。可以考虑降低绿色产品的进口关税，并在世界贸易组织和其他区域贸易协定（如 RCEP 和 CPTPP）中进一步倡导降低绿色关税。

本报告得到了中外专家团队的大力支持，也离不开专题政策研究成员的不懈努力。中外研究支持团队包括中国社科院学部委员、世界经济政治所所长张宇燕教授、北京大学校务委员会副主任、原党委常务副书记于鸿君教授、辽宁大学党委书记潘一山教授、辽宁大学原党委书记周浩波教授、全球食物经济与政策研究院院长樊胜根教授、复旦大学李志远教授、辽宁大学马湘君教授、中央财经大学蒋海威教授、世界资源研究所常务董事穆阿扎姆・马利克、世界资源研究所粮食和土地利用联盟项目主任摩根・吉莱斯皮、世界资源研究所食品部门高级研究员兼技术总监蒂姆・瑟金格、联合国粮农组织驻华代表处项目官员赵巍。专题政策研究成员包括北京大学经济学院田巍教授、北京大学国家发展研究院博士生陈新禹、北京大学国家发展研究院博士生陈卓宇、北京大学国家发展研究院博士生胡岐山、世界资源研究所人与生态系统部门印尼森林与景观（POTICO）项目研究员安妮・罗森伯格、世界资源研究所供应链战略高级经理卡洛琳・温彻斯特、世界资源研究所中国食物与自然资源部门主任付晓天、世界资源研究所食品和农业建模专家彭丽青、世界资源研究所森林治理与政策主任蒂娜・施耐德和世界资源研究所森林部门全球主任罗德・泰勒。