2026年全国两会上，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰带来了一系列关于完善公路铁路收费机制、促进物流降本与要素高效流动的建议。

随着中国城市化进程加速，城市群内部的联系日益紧密，催生了庞大的跨城通勤需求。对于通勤“钟摆族”而言，传统单次购票模式不仅成本高昂，高频次的跨城出行操作也十分繁琐。

余淼杰建议，优化高铁客运差异化定价机制，适配多元出行需求。围绕高铁市场化定价机制，丰富差异化结构性定价产品，精准降低出行成本、提升定价综合效益。对首都、直辖市、省会等通勤高频的核心城市及周边，在城际、短途高铁推出通勤月票、季票，按单次票价阶梯折扣收费，降低长期通勤成本。

余淼杰还建议配套两项规则：一是通勤票乘客无需指定车次，运营时段内随到随走，提高座位利用率、提升候车容错率；二是线路超承载能力时，将通勤票座席转为无座票，提前官方公示调整时段与规则。

当前，扩大内需、畅通国内大循环成为推动经济持续稳定增长的重要任务。而交通运输作为国民经济的基础性产业，其收费结构与成本水平直接影响企业物流成本、居民出行成本，以及区域间要素流动效率和产业链供应链的畅通程度。

一直以来，中国实体经济物流成本较高，不仅挤压了制造业、农业等实体企业的利润空间，还削弱了产品的市场竞争力，阻碍了全国统一大市场的形成和商品的自由流通。

对此，余淼杰建议，实施公铁联运结构性降费政策，精准降低实体经济物流成本。在确保交通设施安全运营、经营主体合理收益的前提下，聚焦实体经济需求，对民生和产业关联度高的货运领域实施结构性降费。

一是公路端，交通部门牵头实施两年高速通行费优惠，对农产品、冷链、重点制造业大宗物资货运车辆给予不低于30%折扣，简化审核流程，确保政策红利实现“即申即享”；二是铁路端，优化集装箱、班列运输价格结构，同步下调核心物流线路货运运价，与公路优惠形成配套；三是联运端，探索重点区域物流走廊差异化费率，针对产业集聚区、城乡融合示范区制定专属货运优惠，通过费率杠杆引导车流分配，提升干线运输效率，降低区域物流综合成本。精准施策避免全面降费带来的财政和运营压力，增强政策针对性与实效性。

余淼杰表示，优化公路、铁路收费机制，降低综合物流成本，既是稳增长、扩内需、稳就业的现实要求，也是赋能实体经济发展、畅通国内大循环的重要举措。通过完善收费退出机制、实施结构性降费政策、构建多元化经营模式，形成“降费与增效并举、减负与可持续兼顾”的制度框架，实现交通基础设施健康运营与实体经济降本增效的双赢目标。