辽宁历史文脉悠久、人文资源类型多元，文化积淀从史前红山文化延续至辽金文明，又在近现代形成以红色文化和工业文化为鲜明标识的时代形态，具备发展人文经济的比较优势。2023年，习近平总书记深刻指出，“文化很发达的地方，经济照样走在前面”。辽宁省委、省政府高度重视人文经济发展，2025年12月，省委经济工作会议重点强调要“聚焦人文环境建设”，明确指出“全力打造营商环境最佳口碑省，增强经营主体活力、改善外界预期”。如何利用好辽宁的文化资源优势，建设和发展辽宁人文经济，是新时代谱写辽宁全面振兴新篇章的重要课题。

一、坚持“以文化人”，培育支撑辽宁全面振兴的“时代新人”

新时代辽宁全面振兴新篇章，归根到底要靠“人”这一最关键、最活跃、最具创造力的要素来谱写。坚持“以文化人”，就是要通过文化浸润实现对人的价值塑造、精神培育、素养提升和身份认同，核心是培育具备文化自信、开拓精神、工匠品格与包容心态的辽宁“时代新人”，为辽宁全面振兴提供根本的人才支撑与精神内核。

一是要通过系统的文化引导和精神滋养，重塑稳定、积极、可预期的社会价值基础。二是需要在“以文化人”与“投资于人”导向下培养能够发展新质生产力的“时代新人”。三是把文化价值更深层次融入政府治理和社会运行之中。四是充分借鉴江苏人文经济发展、“晋江经验”等全国先进地区经验推动“以文化人”。

二、坚持“以文惠民”，夯实辽宁人文经济的民生基础

党的二十届四中全会明确提出，“投资于物和投资于人紧密结合”。坚持“以文惠民”与“投资于人”的战略导向具有内在一致性。随着辽宁全面振兴加速推进，产业结构深度调整，人民群众对生活质量的判断，越来越集中体现在公共服务是否便利、社区环境是否友好、文化生活是否可持续等具体层面。

一是要立足辽宁城乡结构和区域差异，完善公共文化服务体系，推动均衡、可持续的“文化惠民”建设。二是按照差异性的文化禀赋结构因地制宜推行“以文惠民”政策。三是在公共服务领域充分借鉴江苏发展经验和“晋江经验”，切实推动辽宁的“以文惠民”建设。

三、坚持“以文润城”，搭建辽宁人文经济发展的“空间载体”

“城以文兴，文以城传”，作为新时代文化建设的着力点，“以文润城”的核心在于城市文脉的传承。习近平总书记强调“城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键”，既深刻诠释了“何为美好城市”，也赋予了辽宁坚持深化“以文润城”发展布局的底气与方向。

一是着力打造辽宁的历史/民俗类城市文化IP品牌，构建“IP 打造+场景消费”模式，将文化元素融入城市建设。二是重点推广辽宁工业类城市发展的“遗产活化+产业转型”模式，保留工业记忆，融入现代消费场景。三是深入开展省内跨城市联动的“资源整合+线路驱动”模式，打造省内特色文旅路线，推动区域文化资源整合。

四、坚持“以文兴业”，构建辽宁高质量发展的现代产业体系

“以文兴业”并非狭义上发展文化产业或扩大文化消费规模，而是将文化要素嵌入产业发展全过程，通过文化所蕴含的价值理念和行为规范，影响产业发展的内在逻辑与运行方式。辽宁拥有深厚而多元的人文积淀，为文化融入产业发展提供了现实基础。

一是应从文化资源入手，明确其在产业中的具体用途，历史文化可以用于发展文旅项目，地域民俗可以转化为文创产品。二是应充分发挥市场机制在“以文兴业”中的放大和筛选作用，始终咬定实体经济这一根本方向，将民营经济作为“以文兴业”的重要市场主体。三是应以信用机制和制度环境为“以文兴业”提供保障，通过信用建设和法治保障，增强市场主体对规则的信任。

五、坚持“以文赋能”，强化推动辽宁高质量发展的“创新引擎”

“以文赋能”是辽宁人文经济实现从资源优势到发展优势跃升的核心驱动与关键保障。它强调以文化为精神纽带和价值内核，通过体制机制创新和要素深度融合，为经济社会各领域注入发展动力，推动辽宁经济社会高质量发展。

一是“以文赋能”必须直面营商环境的重要关切，将红色文化中的忠诚担当与工业文化中的契约精神相结合。二是赋能机制应健全保障体系，政府角色应精准定位为市场经济的“引路人、推车手、服务员”。三是赋能路径应畅通文化价值释放通道，学习晋江始终坚持以市场为导向的经验，推动“文化+”主动拥抱制造业与服务业，催生工业旅游、康养文旅等融合新业态。

作者简介

余淼杰教授，辽宁大学党委副书记、校长，全国人大代表，国家监委特约监察员，联合国国际经济学会院士，长江学者特聘教授，国家杰出青年科学基金获得者、北京市卓越青年科学家，北京大学博雅特聘教授，全球经管领域1%高引论文经济学者。国务院政府特殊津贴专家，中央马工程经济学教材主编，国家社科基金重大项目首席专家。研究方向为国际贸易、世界经济与中国经济发展，在国内外顶刊等发表高水平论文200多篇，出版中英文著作36部，经济学国际顶刊EJ副主编。英国皇家经济学会奖首位华人得主。曾多次获吴玉章、张培刚、安子介、胡绳、刘诗白、教育部哲学社科奖、辽宁哲学社科终身成就奖等奖励。

杜明威，经济学博士，辽宁大学国际经济政治学院副教授、硕士生导师，产业链供应链国际融通研究院副院长、台湾研究院副院长，辽宁大学商务部国际贸易经济合作研究院博士后。主要从事国际贸易、数字经济领域相关研究。近年来在《统计研究》《数量经济技术经济研究》《经济理论与经济管理》《国际贸易问题》等CSSCI期刊发表论文10余篇，主持国家社会科学基金优秀博士论文出版项目、辽宁省社会科学规划基金青年项目等课题。参与撰写的资政建议获省部级领导批示。2025年入选中国知网全国高被引学者TOP1%。