12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，为2026年经济工作定下 “稳中求进、提质增效”总基调，并明确“坚持内需主导”等八大重点任务。12月12日，联合国国际经济学会院士、辽宁大学校长余淼杰接受大河财立方记者专访，围绕高质量发展、扩大内需、教育改革等议题，深度解读会议精神的核心内涵与实践路径。

以“稳中求进、提质增效”筑牢高质量发展根基

会议明确，明年经济工作要坚持“稳中求进、提质增效”的政策取向，释放出我国坚定推动经济高质量发展的强烈信号。

余淼杰表示，稳中求进是一以贯之的发展方针，深刻阐明了高水平安全与高质量发展的辩证关系，在国内改革发展任务艰巨繁重、百年变局加速演进的背景下，高水平安全是高质量发展的前提，而高质量发展又是高水平安全的根本保障，二者相辅相成。

余淼杰认为，“提质增效”是“十五五”规划建议的重要内容，经济社会发展各方面工作都必须围绕质量提升这一主线展开。只有统筹推进经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”高质量发展，推动高质量发展、高水平生活、高效能治理协同发力，才能筑牢高水平安全的坚实屏障。这一理念既体现了中央经济工作会议的核心精神，也是对党的二十届四中全会相关战略部署的延续与深化。

会议指出，坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。对此，余淼杰认为，整治“内卷式”竞争正是提质增效的具体要求。

针对当前市场存在的“内卷式消费”现象，余淼杰认为，破解的关键并非依靠政府行政限价，而是要通过提升产品质量实现差异化发展。“产品质量与价格正相关，质量提升会自然带动价格分层，消费者可根据自身需求选择适配产品。”

余淼杰进一步解释，当产品形成差异化优势，市场竞争就会跳出单一价格比拼的维度，转向满足不同收入群体、不同品质需求的多元赛道，这正是让市场在资源配置中发挥决定性作用的体现。

供强需弱并非产能过剩

构建内需主导需把握两大核心抓手

会议在分析当前经济形势时指出，我国面临“供强需弱”的突出矛盾，并将“坚持内需主导”列为2026年八大重点任务之首。

在余淼杰看来，当前的供强需弱并非产能过剩。数据显示，尽管我国对美欧贸易额有所下降，但全年总进出口额、贸易顺差仍保持增长，这反映了我国产品仍然具有较强的比较优势。

“内需主导不是放弃外需，而是要构建‘外需拓展、内需兜底’的发展格局。”余淼杰表示，实现内需主导需要把握两大核心抓手：一是实施城乡居民增收计划。提振消费的关键在于提升居民收入，短期可通过家电下乡、产品补贴等专项行动刺激消费，长期则要靠“授人以渔”的增收计划，从根本上激活消费潜力。二是推动物价合理回升。会议将促进经济稳定增长与物价合理回升列为货币政策重要考量。这里的物价回升主要指向生产者价格指数（PPI）。

余淼杰解释，如果PPI持续低迷，企业利润空间被压缩，不仅影响居民收入增长，还可能引发通货紧缩，制约经济稳定发展。而当前我国居民消费价格指数（CPI）保持温和水平，不存在通货膨胀压力，因此政策重点在于推动PPI合理回升，缓解企业经营压力，为经济增长注入动力。

增加高中学位供给、扩招优质本科

破解教育分流痛点

在民生领域，会议提出“推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”。作为一名深耕教育领域多年的学者，余淼杰表示：“此前，我们曾多次呼吁推动这一举措，如今看到建议落地，令人倍感振奋。”

他指出，此前实行的过早分流模式有待商榷，这主要基于青少年成长规律和人才选拔公平性两方面的考量。首先，青少年处于快速发展阶段，思想与潜力具有可变性。中考时的学业表现未必能完全反映其未来的发展潜力，过早以单一时点的成绩进行分流，可能埋没那些后期发力、厚积薄发的优秀人才，既不利于个人成长，也不利于国家选拔和培养栋梁之材。

其次，从客观现实看，部分青少年在初中阶段的认知发展和学习专注度可能相对滞后。若仅以此作为分流依据，可能导致这部分群体过早、被动地进入劳动力市场，从事其未必擅长或具有比较优势的领域。在智能化时代，这既增加了其未来被技术替代的风险，也可能造成事实上的机会不公。

“因此，增加普通高中学位供给，让更多初中生有机会接受高中教育，是推动教育公平、科学选才的关键一步。在此基础上，衔接扩大优质高校的本科招生规模，将形成连贯的人才培养通道。”余淼杰表示，这一改革举措，既能更广泛地发掘和培育国家未来发展所需的各类人才，为社会主义现代化建设贡献更多智慧与力量；从长远来看，也有助于提升劳动者整体素质，优化人力资源结构，从而缩小不同职业间的收入差距，促进社会更加和谐、可持续发展。