近日，全国人大代表，国际经济学会会士，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰接受长安街知事的专访，现将原文转载如下：

专访余淼杰：从“投资不过山海关”到“投资争过山海关”

“所谓‘投资不过山海关’已经是过去式了，现在东北的营商环境有了本质上的改善。未来我们要进一步降低各类交易成本、提振市场主体信心，从‘投资不过山海关’变成‘投资争过山海关’，让‘孔雀辽沈飞’‘孔雀东北飞’成为共识。”

政府工作报告指出，要深入实施东北全面振兴等战略。全国两会期间，长安街知事（微信ID：Capitalnews）专访全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰，请他就相关话题分享见解。

余淼杰。图源：辽宁大学官网

做好“三篇大文章”

知事：您曾表示，依托四大核心优势，东北全面振兴一定会实现。接下来要在哪些方面着力下功夫？

余淼杰：我们要积极贯彻中央的各项决策部署，补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四块短板”。

在实践中，我想可以从几个方面入手。首先是加快产业结构优化升级，做好“三篇大文章”——改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。很重要的一点是差异化发展传统产业和新兴未来产业，对类似钢铁、汽车这类传统产业，要用数字化、智能化的手段赋能升级；对高端装备、冶金新材料、石油精细化工、人工智能这类新兴战略性产业，则用科技创新赋能实体经济。

其次是体制机制上有创新，建立起“负面清单”的思维方式，非禁止即准入，大胆试、大胆闯、主动改。

再次，多措并举优化营商环境。曾有人说“投资不过山海关”，我认为那是过去式了。现在东北的营商环境，特别是辽宁的营商环境，已经有了本质上的改变。当然还有很多工作要做，要进一步改善营商环境、降低各类交易成本、提振市场主体信心，从“投资不过山海关”变成“投资争过山海关”。

此外，要创造更好的招才平台，让“孔雀辽沈飞”“孔雀东北飞”成为一种共识。

把这几件事情做好，我想东北全面振兴就有了很好的基础。

辽宁沈阳夜景。图源：视觉中国‍‍‍

知事：您提到了招才，作为辽宁从北京大学引进的高端人才，您对如何引进人才、留住人才有何见解？

余淼杰：从我的个人经历来说，主要就是用心用情，用感情招人、用事业留人。人才来了之后，如果发现自己有上升的通道、有成才的方向，感到乐不思蜀，那就能留得长久。

我呼吁，中央在人才政策上给予东北更多的支持。例如，对到东北的高端人才在税率上给予类似于海南自贸港的优惠政策，提高东北吸引人才的竞争力。

加快推动汽车及家电下乡

知事：政府工作报告指出，要以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。您对此是否有一些建议？

余淼杰：就提振消费，我今年提出一个建议是加快推动汽车及家电下乡。随着乡村振兴战略的深入推进，农村居民收入水平不断提高，农村消费潜力巨大，消费观念逐步转变，对汽车、家电等耐用消费品的需求日益旺盛。

2024年，我国新能源汽车出口跨越20万辆门槛，标志着我国汽车产业国际竞争力显著提升。在此背景下，推动汽车、家电下乡，释放农村消费潜力，对扩大内需、稳定经济增长、促进共同富裕具有重要意义。

汽车、家电作为重要的消费品类，产业链长、关联度高，加快汽车、家电下乡能够带动相关产业发展，促进产业结构优化升级，为经济高质量发展提供强劲动力。与此同时，能够改善农村居民生活条件，提升生活品质，缩小城乡差距，促进共同富裕，还能够完善农村基础设施，推动农村经济发展，助力乡村振兴战略实施。

重庆市两江新区一家汽车工厂的焊装车间生产线。图源：新华社

知事：应如何具体去做呢？

余淼杰：我主要考虑了四个方面：

第一，扩大汽车、家电的补贴目录范围，释放农村消费潜力。建议扩大补贴目录范围，重点支持新能源汽车、载货车以及智能家电、节能环保型家电等产品。载货车作为农村生产的重要工具，扩大新能源载货车的补贴车型，能够满足不同的农业生产需求，助力农村经济发展。扩大白色家电、智能家电、节能环保型家电的补贴目录，在提升农村居民生活品质的同时引导农村居民选择节能产品，促进绿色消费。

第二，加强新购、置换的政策补贴力度，激发农村消费活力。在现有基础上，适度提高新能源汽车、载货车以及智能家电、节能型家电等产品的新购补贴比例，对以旧换新购买新能源汽车、节能家电等产品的农村居民给予更高补贴，降低农村居民购买成本，提升购买意愿，促进消费升级。同时，优化补贴申请和发放流程，提高补贴效率，方便农村居民享受政策红利。

第三，完善农村基础设施，健全新能源汽车充电设施和旧家电回收体系。结合农村道路、停车场等实际情况，科学规划充电桩布局，优先在乡镇中心交通枢纽等区域建设公共充电桩。鼓励社会资本参与充电设施建设，对建设运营企业给予政策支持和资金补贴，加快充电桩建设进度。定期维护充电设施运营，确保充电桩安全可靠运行，为农村居民提供便捷高效的充电服务。

第四，优化产品供给结构，加强政府与电商平台的联通。鼓励企业研发生产适合农村市场的汽车、家电产品，满足农村居民多样化需求。家电方面，增强政府与电商平台的合作，形成政策组合拳，有效避免出现供给剩余的潜在风险。

食品安全怎么强调都不过分

知事：今年全国两会，您还有哪些关注的话题，可否与我们分享？

余淼杰：我很关注民生话题，其中一个是食品安全。民以食为天，这个问题怎么强调都不过分。近年来，外卖行业迅速发展，虽然为人们生活带来了便利，但也暴露出“小作坊”等食品安全隐患。

我认为，保障食品安全，不仅需要从源头抓起，保护食品来源地的生态环境，构建优质食品供给体系，更需要加强流通环节监管，特别是外卖平台，有必要提高准入门槛。这样构建从“农田到餐桌”的全链条治理体系，守护人民群众“舌尖上的安全”。

知事：我们现在的确经常点外卖，有时候会点到不满意的餐品，您认为应当如何加强监管？

余淼杰：有数据显示，相关外卖平台上中小餐饮商家占比高达78%，但其质量信号传递机制薄弱，消费者难以有效甄别商家资质，容易导致“劣币驱逐良币”现象，进而可能引发市场萎缩。像之前有媒体报道出来的“幽灵外卖”，你以为是正规门店，实际上30多家店共用一个营业执照，卫生环境堪忧。

我认为，应当提高外卖平台商家准入的门槛，加大对外卖平台的监管力度。建议构建“政府-平台-商家”三方协同的管理框架。外卖平台应严格审核入驻商家的营业执照、食品经营许可证等资质证明，确保商家具备合法经营资格。

同时，建立商家信用评价体系，引入第三方评估机构对商家进行食品安全风险评估，将商家食品安全状况、服务质量等纳入评价指标，对信用评级低的商家进行限制或清退。

在政府方面，应加强对入驻商家的日常监督检查，对外卖商家经营场所的卫生条件、设施设备等应提出更高要求，对违法违规行为进行严肃处理，确保食品加工环境安全卫生。