近日，全国人大代表，国际经济学会会士，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰接受21世纪经济报道记者采访，现将原文转载如下：  

“民以食为天。”时值全国两会召开之际，强化食品药品安全成为代表委员们的热议话题。

值得注意的是，不久前，新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760—2024）（以下简称“新版标准”）正式实施，使用了10年的2014版标准正式退出历史舞台。

新版标准发布后，国家卫生健康委员会和市场监管总局为食品生产企业预留了一年的过渡期。在此期间，各地市场监管部门多次提醒食品生产企业提前做好准备，严格按照新版标准使用食品添加剂。

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰此次上会准备了十余份建议，其中一份正是《关于加强食品安全监管的建议》。21世纪经济报道记者就此话题专访了余淼杰，他提出，保障食品安全，一方面要从源头抓起，保护食品来源地的生态环境，构建优质食品供给体系；另一方面更要加强生产、流通等环节监管，严格执行国家食品安全标准。筑牢食品安全防线，完善食品全链条监管体系，严惩相关违法行为，根治黑色产业链。

“特别是近年来快速发展的外卖平台，更需要提高准入门槛，严查标准，构建从‘农田到餐桌’的全链条治理体系。”余淼杰说。

（图为：全国人大代表余淼杰。受访者供图。）

外卖监管应“政府-平台-商家”三方协同

《南方财经》：现在人们越来越重视“舌尖上的安全”。你提出加强食品安全监管，有哪些方面需要重点监管？

余淼杰：党的二十大报告将食品安全列入“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”板块，强调“强化食品药品安全监管”。

随着外卖平台的快速发展，虽然为人们生活带来了便利，但也暴露出“小作坊”、标准模糊等食品安全隐患。

我调研了解到，有平台报告显示，中小餐饮商家占比高达78%，但其质量信号传递机制薄弱，消费者难以有效甄别商家资质，容易导致“劣币驱逐良币”现象，进而可能引发市场萎缩。因此，在推动农业生产和外卖平台发展的同时，必须加强源头保护和监管，确保食品安全与可持续发展并行。

《南方财经》：外卖食品质量参差不齐，如何监管是个难题，你有哪些具体建议？

余淼杰：核心在于提高外卖平台商家准入的门槛，加大对外卖平台的监管力度。

从监管体系上看，可以构建“政府-平台-商家”三方协同的管理框架。外卖平台应严格审核入驻商家的营业执照、食品经营许可证等资质证明，确保商家具备合法经营资格。

同时，建立商家信用评价体系，引入第三方评估机构对商家进行食品安全风险评估，将商家食品安全状况、服务质量等纳入评价指标，对信用评级低的商家进行限制或清退。

政府应强化标准制定，加强对入驻商家的日常监督检查，对外卖商家经营场所的卫生条件、设施设备等应提出更高要求，对违法违规行为进行严肃处理，确保食品加工环境安全卫生。

五常大米等：推动地标食品品牌获得国际认证

《南方财经》：除此之外，如何从源头去加强食品安全的监管呢？

余淼杰：我们国家拥有多个重要的农业生产基地，形成了各具地域特色的农产品产区。例如，辽宁大学所在的东北正是粮食主产区。

在食品安全源头保护方面，我建议，增强对现有优良食品来源地的保护，加强对潜在优良食品来源地的培育。

比如，开展全国范围内的农业资源环境调查，建立资源数据库，划定现有优良食品来源地的保护范围，并摸清潜在优良食品来源地的资源禀赋，明确保护目标和措施。

还应当加强优良食品来源地周边环境治理，严格控制工业污染、农业面源污染和生活污染，确保产地环境安全。在此基础上，推广绿色、有机农业生产模式，减少化肥和农药使用，保障农产品质量安全。

《南方财经》：提起东北，我们常想起五常大米。在促进食品产业经济方面，你有哪些创新建言吗？

余淼杰：像五常大米、阳澄湖大闸蟹这样有地理特色的产品，应当鼓励各地申请地理标志产品认证，打造食品品牌效应，助力突破非关税壁垒。这样可以增强中国食品的国际市场竞争力，推动食品品牌获得国际认证（如有机认证、HACCP认证等），扩大出口市场。

关键是推动产业链整合，提升食品产业整体竞争力。支持龙头企业、农民合作社等新型经营主体发挥带动作用，整合产业链资源，通过技术输出、品牌共享等方式，帮助中小企业和农户提升生产效率和产品质量，推动食品生产、加工、流通各环节的规模化、标准化和集约化发展。

推动产业链上下游的信息共享与资源优化配置，利用大数据、物联网等技术，实现生产、加工、销售等环节的智能化管理，降低运营成本，提高市场响应速度。加大对产业链整合的政策支持力度，提供资金、技术、人才等方面的扶持，推动食品产业向高质量、高附加值方向发展，全面提升我国食品产业的国际竞争力。