“总体形成‘高原’，但没有‘高峰’。”10月27日，四川高质量发展决策咨询（北京）恳谈会上，北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰对四川打造立体全面开放新态势提出了方向和建议。

他认为，无论是“立体开放”还是“四向拓展”，都不能平均用力，而应该找准“牛鼻子”，在开放“高原”上建设新的开放“高峰”。

记者：对四川来说，培育开放的“高峰”，应从哪里入手？

余淼杰：经过改革开放40年来的发展，目前我国已进入全面开放阶段，实现了由点到线、由线到面的开放格局。在国家推进全面开放新格局中，我认为有三个重点，第一是自由贸易港，第二是粤港澳大湾区，第三就是开放经济新体制试点。其中，前两个是重中之重。

我认为自由贸易港并不只是一个狭义的海港，它也可能是空港，比如说在东部的海港和河港，可以和西部和中西部的空港连接起来，这样就可以跟陆上丝绸之路联系在一起，促进中国更高层面的对外开放。

自由贸易港建设与自贸区有相同也有不同。国家对自由贸易区的设计，就是可复制可推广，但自由贸易港更可能是成熟一个，发展一个。

在西部几个城市里，成都拥有建设自由贸易空港的绝对优势，成都拥有双机场，机场客货运吞吐量都较大，具有“硬实力”。自由贸易空港有望成为四川开放的“高峰”，对四川的对外开放将是重大利好。

记者：开放“高峰”有了，如何更好地融入“一带一路”？

余淼杰：中国-东盟十国自贸区是目前全球人口最大的自贸区，经济第三大的自贸区，对中国经济发展至关重要，而粤港澳大湾区是实现中国—东盟自贸区经贸合作的主要区域，其次，澜沧江-湄公河经济带是推进与澜湄六国区域合作的重要内容。

对四川来说，作为一个内陆省份，打造“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势十分必要，而要找到开放的突破口，南向、东向是重点，有利于四川更好对接“一带一路”尤其是海上“丝绸之路”沿线国家。建议四川主动承接粤港澳大湾区、长江经济带资本密集型产业转移，重点培养电子信息、装备制造、能源化工等大型支柱产业，形成产业集群。

川报观察记者 寇敏芳