【智库答问·关注中美经贸摩擦系列访谈之三】

本期嘉宾

    中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长    黄汉权

    北京大学国家发展研究院党委书记、副院长 余淼杰

    武汉大学经济发展研究中心联席主任、《经济评论》主编叶初升

1.中国经济给予我们底气与信心

    光明智库：美国挑起的经贸摩擦非我所愿，但我们坚决捍卫国家和人民利益。这种坚定态度的重要来源，是中国经济给予我们的底气与信心。网友们很关注，从国际国内两个方面来看，哪些因素给了中国泰然应对的底气与定力？

    黄汉权：经济全球化、贸易自由化和投资便利化得到当今世界绝大多数国家的拥护，是不可阻挡的发展趋势。我国海关总署数据显示，2018年我国外贸进出口总值30.51万亿元人民币，比2017年增长9.7%；今年前4个月，我国货物贸易进出口总值继续保持增长态势，比去年同期增长8.9%，其中出口增长6.4%，进口增长11.7%。商务部数据显示，在利用外资方面，2018年我国实际利用外资约1350亿美元，同比增长3%。在全球跨国资本流动大幅减速的情况下，中国吸引外资保持稳定增长，充分说明国际资本对中国经济增长的信心。

    另外，中国经济具有足够的韧性：中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在500多种工业产品中，中国工业产品种类居世界第一位。中国制造业增长值连续9年稳居世界第一位，2018年占世界比重28.6%。中国在诸多行业拥有比较齐全的产业链，形成了一批具有很强竞争力的产业集群。

    余淼杰：国际方面，在经济全球化背景下，中国作为加工贸易生产链条的终端，会从其他国家进口大量原材料及核心零部件，再进行加工、生产、装配并销往全球。如果美国对中国出口产品征收高额关税，就意味着中国要替产业链上游国家承担多余税负，直接的影响是中国出口贸易规模缩减，间接的影响是减少中国从其他国家采购商品的数量。如此看来，中美经贸摩擦升级不仅损害中国利益，也会让众多国家深受其害。

    中国作为世界经济的“压舱石”，为世界经济稳定复苏作出了重要贡献。据2019年国际货币基金组织（IMF）数据显示，中国对全球经济增长的贡献率超过30%。中国经济受损，世界经济必将受到拖累，美国将会失道寡助。

    从国内来看，国内消费市场是我国经济健康发展的关键性因素。据商务部数据显示，2018年消费对我国经济增长贡献率为76.2％。伴随着政府不断释放降税减费的政策红利，交通基础设施与信息高速公路不断完善，城镇化水平进一步提升，百姓可支配收入逐步增多，农村消费被广泛激发。不断释放的巨大消费潜力，将为经济高质量发展提供更为广阔的市场空间。

    叶初升：我们的底气来自中国已经成为世界第二大经济体、世界上最大的进口商和出口商，拥有世界上最大、体系最健全的制造业等一系列事实。这些事实有以下含义：从国际经济学角度看，中国在国际市场上的经济行为不仅能够影响国际市场的短期波动，而且能够影响世界经济长期增长。就此而言，不管其他经济体对中国经济持什么态度、采取什么措施，都会考虑中国在国际市场上的经济行为对其自身可能产生的影响。美国政府单方面挑起经贸摩擦，在某种程度上，是为其他国家提供了充分利用中国巨大市场的机遇。

    中国的定力，很大程度上来自我们对创新能力的长期重视和持续培养。中国研发支出占世界总量的比重，从2000年的1.6%跃升至2015年的13.7%，同期，美国研发支出占世界总量的比重则从39.0%降至30.4%。

2.极限施压会给中国带来一定伤害，但影响总体可控

    光明智库：毋庸讳言，中美经贸摩擦升级已经对中国经济发展产生了影响。结合今天中国在全球经济中的角色与作用，请您分析：美国的极限施压会带来哪些影响，这种影响是否可控？

    黄汉权：美国的极限施压肯定会给中国带来一定伤害，但影响总体可控。5月10日加征关税的2000亿美元中国输美商品中，主要涉及机械、电器、电子信息、纺织品、家具等产品，这些行业利润率本来就不高，关税从10%提高到25%后，除非美国进口商愿意承担大部分关税，否则中方出口商将因无利可图而放弃美国市场。实际上，美国的关税措施已经导致中国对美出口额下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，连续下降5个月。在中国针对美国加税不得不采取应对措施之下，美国对华出口也连续8个月下降。

    目前我国进出口总额占我国经济总量的20%左右，如果单纯从对美进出口金额占我国经济规模的份额看，影响不大；即使加上整个产业链上下游的关联效应，总体影响虽然会扩大，但也有限。当然，需要关注经贸摩擦对我国制造企业信心、就业和技术合作的影响，以免阻挠我国经济高质量发展进程。

    余淼杰：2018年3月，美国政府单方面发起对华经贸摩擦，自2018年7月初以来，美国分三次对500亿美元中国输美商品加征25%的关税、对2000亿美元中国输美商品加征10%的关税，并不顾中国坚决反对，自5月10日起将2000亿美元中国输美商品加征关税税率由10%提高至25%，导致中美经贸磋商严重受挫。5月13日，美国宣布启动对剩余约3000亿美元中国输美商品加征关税的程序。客观来说，高关税会对中国经济造成一定的负面影响，但冷静分析，这种负面影响是可控的。

    在此情况下，我们应当密切关注中美经贸摩擦对国内资本市场的影响，特别是对社会信心的影响。要通过及时、透明的信息传递，让社会各界知道中美经贸摩擦对实体经济的影响在可控范围内，我们应该重视，但不必慌张。

    叶初升：在这场中美经贸摩擦中，美国不断把“战火”引向纵深，从贸易领域、投资领域再到技术领域步步扩展，甚至试图联合盟友对中国展开围攻。这种极限施压手段对所涉及的中低端产品可能产生影响，但对中国的高端产品及其技术创新影响不大。只要我们保持深化改革、扩大开放的定力，美国极限施压所产生的负面影响，一定可以消解。

3.最重要的还是做好我们自己的事情

    光明智库：面对中美经贸摩擦升级，中国始终清醒地走高质量发展的道路。当前来看，我们应该着力于哪些方面、采取哪些措施，来增强自身实力、提升应对能力？

    余淼杰：中国最重要的是做好自己的事情，推动高质量发展与高水平开放。

    要实现高水平开放，一是可以扩大与欧盟、日本、韩国等国家的贸易往来，实现进口贸易的分散化。这些国家的产品对美国产品具有很大的可替代性。二是挖掘新的贸易出口目的地，尤其是加强与金砖国家的贸易合作，与其他四国努力建成自由贸易区。积极推进共建“一带一路”，尤其是通过“海上丝绸之路”加强与东盟十国的经贸合作，做实区域全面经济伙伴关系（RCEP），减少经贸摩擦升级的负面作用。

    要实现高质量发展，一是积极推进粤港澳大湾区建设。作为中国经济活力最强的区域之一，以及全球最大的经济湾区，粤港澳大湾区应该在科技、金融、贸易等方面发挥不同区位优势，实现差异化发展，成为推动“海上丝绸之路”建设的重要力量。二是通过建立自由贸易港，努力开拓经济发展新路径。三是推动全面深化改革向纵深推进，降低区域贸易壁垒，实现不同地区经济一体化协同发展。

    叶初升：中美经贸关系是宏观经济学意义上的长期问题，处理这个问题，要有明晰的认识：当前，中国即使经济体量再大，也还是一个发展中国家，发展才是硬道理；要把关注点放在技术创新等方面；要以长远眼光，处置当下经贸摩擦的短期问题。

    黄汉权：我们要打好组合拳：一是落实好已出台的减税降费措施，研究新的减税降费空间。支持企业转型升级，对受经贸摩擦影响较大的企业予以政策倾斜。二是大力鼓励和支持国内消费，避免外需收缩和内需下降“双碰头”。要着力调整收入分配结构，努力提高中低收入人群的收入水平，不断完善养老、医疗、失业等社会保障制度。三是加大创新支持力度。一方面要持续增加对科技的投入，尽快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术；另一方面深化科技体制改革，给科研机构、创新企业、科研人员松绑，为科技创新营造宽松自由的环境。四是推动形成全方位对外开放新格局。要以共建“一带一路”为引领，坚持引进来和走出去并重，不断提升产业国际合作水平，更好融入全球产业分工体系和创新网络，提升我国在全球价值链的地位。

4.国际社会看到了专横自利的美国和担当负责的中国

    光明智库：今日之中国，是亚洲之中国，世界之中国。中国积极倡导构建人类命运共同体，朋友圈越来越大。中美经贸摩擦升级，国际社会的态度如何，对中国在世界经济治理体系变革，世界经济再平衡中所发挥的作用有何期待？中国与世界各国在这场经贸摩擦中能够获得哪些启发？

    黄汉权：过去一年多来，中美经贸摩擦升级，美国更是对欧盟、日本、俄罗斯、印度等国以加征关税相威逼，企图通过单边主义迫使其他国家臣服。欧盟、日本、俄罗斯、土耳其等国均批评这一行径，并宣称采取反制行动。中国应对有理有节，赢得了国际社会的普遍肯定和高度赞誉。不少国家借中美经贸摩擦中美国产品退出中国市场的机会，扩大对华经贸合作。

    此外，本届美国政府在“美国优先”理念的指导下，先后退出了TPP、气候谈判协议、伊朗和平利用核能协议等，给全球治理带来了极大不确定性。在此情况下，中国秉持着构建人类命运共同体的理念，继续推进全球贸易投资自由化、便利化，促进全球经济治理体系向更加开放、合作、包容、共享的方向发展。中国将继续坚持非歧视和开放的核心价值，坚持中方关于世界贸易组织改革的三个基本原则和五点主张，继续维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制；同时，加快扩大对外开放的步伐，特别是要稳步推动“三降”（降关税、降壁垒、降补贴），进一步放宽对外开放领域投资限制。

    中美经贸摩擦带给我们深刻启发：首先，大力发展核心技术十分关键。要有效统筹科技资源，对关系国家安全的“卡脖子技术”开展联合攻关，强化我国“撒手锏技术”的研究，形成更大的反制威慑力。其次，制定和实施供应链安全国家战略十分必要。一方面，要优化供应链布局，提升我国在全球供应链中的地位和话语权，另一方面，应围绕我国具有优势的制造、流通环节，加强对共建“一带一路”国家的制造业投资和产能合作，建立更为健全的全球供应链网络。

    叶初升：中国是世界上举足轻重的经济大国，是全球产业链的重要一环。国际社会越来越清醒地认识到，本届美国政府奉行“美国优先”的单边主义理念，挑起世界第一大经济体与第二大经济体之间的经贸摩擦，将对世界经济产生巨大的负面影响。从这场经贸摩擦中，国际社会看到了一个专横自利的美国和一个担当负责的中国。

    余淼杰：中国始终以负责任大国的形象赢得世界人民的尊重。比如，面对2008年国际金融危机，以及今天美国政府挑起的经贸摩擦，中国始终没有采取利己损人、不顾世界发展利益的办法解决问题。

    要赢得国际社会对中国有效应对中美经贸摩擦的信心，就要继续向世界据理表明中国的态度与立场，同时积极加入世界贸易组织改革中去，重新推动多边贸易体制谈判，提出通过争端解决机制应对多哈回合谈判中搁浅的问题。

    只要中国以有理、有力、有节的方式应对美国的贸易讹诈与贸易霸凌主义，就一定可以得到践行贸易自由主义、维护贸易自由主义的国家及人民的支持，从而为中国未来发展开辟良好空间，为构建人类命运共同体贡献力量。

    项目团队：光明日报全媒体记者 李晓、张胜、王斯敏、蒋新军、刘嘉丽、马卉，通讯员焦德武

本文来源：光明日报